黄岩区政协十二届三次会议提案第246号至274号

黄岩区政协十二届三次会议提案  第246号
案由：要求将南城农民建房农保调整和用地规划指标落实的提案
提案人（团体）：凌日                 附议人：张胜进等5人
主办单位：区国土资源分局            会办单位：
内容：南城街道是黄岩的南大门，下辖17个行政村，总面积17平方公里，耕地面积367.3公顷，农业人口20988人，6904户。
多年来，由于各方面的原因，南城各村的建房问题始终难以解决，农村新屋、老屋、危房连在一起，村容村貌极差。据调查，在17个行政村中，5年以上没有建过新房的有8个村，因没有房子找不到对象等着建房结婚的青年各村都比较多。群众怨声载道，迫切要求建房的农户有350户，其中因子女长大，等待建新房娶媳妇办喜事的，因危房、无房，急需新建房的农户达140多户。农民建房难问题成了南城当前的一大社会问题，制约着南城经济社会的发展，影响农村社会稳定。
对于南城群众建房难问题，近几年，区委、区政府以及规划土地、城建等部门领导都相当重视，至2006年底，已完成村庄规划编制和会审。但是南城各村规划地块都是农保区，农民建房、工业用地，以及相关开发都因农保没有调整，没有用地指标。规划只绘在图纸上，无法付诸实施。群众迫切要求的建房问题，仍无法得到解决。为此要求区政府及有关部门对南城各村的村庄规划用地涉及基本农田的，及时进行调整，并解决相关用地指标，满足群众的建房需求和工业用地需要。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第246号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第247号
案由：完善农村社会保障的建议
提案人（团体）：汤恩达    附议人：梁锋
主办单位：区府办         会办单位：
内容：农村社会保障是指以地方政府为主，以基层社区为依托，由国家社区公民群体及个人合作兴办，向农村社会成员中，部分或全部丧失劳动能力者、遭受自然灾害者、经济收入低于贫困线者提供物质帮助，以保证其基本生活的需要，促进农村社会安定和经济发展的一种制度。
一、农村社会保障现状和和面临的问题
（一）现阶段农村社会保障形式单一，水平低，社会化程度低，有相当一部分保障的内容将整个农村人口排挤在保障体制之外，而城乡居民收入之比却在不断扩大。
（二）市场经济的发展不断打破传统农村集体、家庭和土地等故有保障形式空间，使的农村公共福利事业发展缺乏主体。随着市场经济的不断深化，集体、家庭和土地等传统保障手段的功能受到大大的削弱。实行计划生育政策以来，独生子女增多，农村家庭规模缩小家庭社会保障功能不断弱化。再者，随着非农就业机会开始增加，农村人口尤其是青壮年大量外出，收入来源呈现多元化趋向，土地相对收入不断下降，土地保障功能也趋于下降。
（三）现行的社会保障体系虽有改善，但也不很健全，管理不完善。目前我区农村社会保障缺乏统一管理办法和监督体系。从管理机构上看：突出表现为多头管理，政出多门，最终导致了一系列如农村社会养老保险关系问题，农村社会养老保险资金的保值增值问题，因病致贫返贫问题等。
二、实施农村社会保障的对策。
（一）政府为主导建立完善农村社会保障体系。政府的主导地位主要体现在制定社会保障政策法规并监督其执行。建立、完善和管理社会保障体系以及承担最后的财务责任，来精心策划养老医疗救济等社会保障计划，以逐步建立农村社会保障制度。
（二）继续完善农村合作医疗制度，适时与城镇医疗保险接轨。
现阶段的农村合作医疗制度已经取得了一定成绩，受到广大农民的欢迎。然而，由于筹集资金总量有限，新型农村合作医疗也设置了起付线、共付水平和封顶线，贫困家庭仍然因无力垫付大病的医疗费用而放弃求医，其次自愿参加必然形成对经济困难群体的排斥，能够参加是农村中的相对富裕的群体，也就更有可能享受政府提供的补贴以及相应的医疗保障。这样客观上形成了富人越富越有保障，穷人越穷越没有保障。
针对上述存在的问题，下步政府应尽可能加强投资力度和宣传，改革医疗保障享受条件，寻求科学的缴费方式。同时建立医疗费用控制机制，缓解医疗基金的压力。与此同时，适应城镇化的需要、逐渐提高医疗基金的统筹层次，将农村合作医疗制度与城镇大病统筹保险接轨乃至合并。
（三）建立医疗救助制度，作为合作医疗制度的补充。
医疗救助制度是医疗保障体系的重要组成部分，也是社会救助体系的一个重要方面，在医疗保险制度尚不普及之时，其重要更为突出。我区将推行新型合作医疗制度、然而存有少部分人群没有参保或参保了但无法享受的，而这些人群往往都是最需要救助的。为此，在完善农村新型合作医疗制度的基础上，还应加强建立医疗救助制度，为确实有困难无钱看病的人群实施医疗救助。
（四）实现社会保障与家庭保障共筹资金，建立多渠道的农村社会保障资金筹集体系。
社会保障资金是农村保障制度建设的核心问题。总体上社会保障资金应由个人集体政府三方共同负担。它体现了责任主体各自对社会保障的责任。同时也与现阶段经济发展水平和农村集体经济的实际情况相适应。现行农村社会保障制度难以为继的根本原因在于，本应有三方承担的社会保障资金基本上只是农民个人缴费，几乎变成了农民的个人储蓄。由于我国农村很多地区生产力发展水平还比较低，因而在短期内完全以社会保障取代家庭保障是不现实的，政府就要加大用于农民社会保障的财政投入力度，集体经济组织承担相应的资金比例，通过提高政府和集体对农民参保补助比例，激励农民积极参加保险，形成社会保障与家庭保障相结合的有效保障格局。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第247号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第248号
案由：分类垃圾箱忽悠老百姓
提案人（团体）：梁锋           附议人：汤恩达
主办单位：区建设局            会办单位：
内容：近年来，黄岩城区的大街上安装了不少分类垃圾箱：一种是红、黄、绿三只桶的，分别投放可回垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾；一种是同色两只桶的，分别投放可回垃圾、不可回收垃圾，中间还有烟蒂收集孔和有害垃圾收集孔。对生活垃圾分类投放的态度而言，应该说都是十分积极的，但是在大多数情况下，由于市民素质和生活习惯等因素导致各类垃圾桶里面收集到的垃圾几乎都是没有区别的。即使是市民按照分类的标准投放垃圾的话，环卫工人在收集垃圾的时候，将各类垃圾桶中的垃圾一起倾倒在没有分隔的三轮车中，而后运送到没有分类处理的垃圾中转站后，由运输车运输到垃圾处理场。环卫部门在收集、运输、处理等后续环节上没有完全分类之举，街头的分类垃圾箱俨然成了“多此一举”的摆设。针对垃圾分类“善始不善终”的现状，一些市民认为“此举无异于公开忽悠老百姓”。
由于在家庭中实现垃圾分类对居民的生活习惯就有一个不小的挑战；同时，对垃圾可回收与不可回收的精确区分非常困难，垃圾处理配套设施的缺乏更无法保证垃圾分类的实现，此外还面临着资金难题，进行垃圾分类处理投入的人力、物力是不分类时的两倍。
建议：
l、环卫部门可以在收集、运输、处理等一系列后续环节实现分类处理的情况下，分区域安装分类垃圾箱，条件成熟一片，安装一片。
2、在推行分类投放垃圾的时候应加大宣传力度，促进老百姓养成好习惯。
 3、考虑到垃圾箱的使用寿命有限，并且黄岩几乎每年都会有台风袭击，分类垃圾箱的受风面积倍增后更容易损坏，可能垃圾箱在环卫部门还未实现收集、运输、处理等实现分类处理前就已经“完蛋”了。因此建议：环卫部门尚未在收集、运输、处理等后续环节实现分类处理的情况下，暂停安装分类垃圾箱，目前可以节省费用，减少财政支出。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第248号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第249号
案由：移动公司和学校应加强校讯通的管理
提案人（团体）：梁锋           附议人：汤恩达
主办单位：区教育局            会办单位：
内容：移动公司在各中小学校内开通了校讯通，通过手机短信平台为学生家长提供学生在教育、学习、学校生活等方面的信息，建立起学校、家长、老师之间畅通的沟通桥梁；同时也是老师进行日常教学管理的平台。学生到(离)校时例行刷卡，系统将自动将学生到(离)校时间信息以短信方式告知家长；学生需要联系家长时，可快速拨打家长指定的三个亲情电话号码；的确很实用、很方便。
    但是每次新学年(暑假之后)开学后的两个星期左右，孩了们去刷卡和拨打电话时都会说校讯通的电话机“坏了”，孩子们无法联系到家长。这段时间，使得家长未能掌握信息去接孩子，或者在校园里四处寻找孩子。据连续几天多次催问l0086后才得知，校讯通的话机就象手机一样在7、8月份学校放暑假期间欠费停机，移动公司的管理人员在9月份初没有及时给校园里的话机“充值”所致。
   建议：
    l、移动公司应加强校讯通的管理，定期对校园内的话机进行检查，特别要注意避免每年的新学年开学时上述事件的发生。
    2、学校也应注意校讯通话机的故障情况，及时通知移动公司。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第249号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第250号
案由：关于加强我区体育产业发展的几点建议
提案人（团体）：邬利斌      附议人：
主办单位：区体育局         会办单位：
内容：体育产业是体育的重要组成部分，也是第三产业的组成部分，具有强大的潜力和良好的发展前景。体育经济的发展已成为国民经济新的增长点。体育产业的发展，不但可以满足人民群众强身健体的要求，同时也能提升城市综合能力，加快城市发展。目前我区体育产业中有；体育器材生产、体育用品零售，体育健身场所等，但它们规模小、数量少，根本无法满足百姓日益增长的体育需求。为此提出以下几点建议：
一、利用社会力量，发展身边场地。随着社会发展，百姓物质生活有了很大提高，对健康要求也进一步，参加体育锻炼成了百姓首选，然而体育场地的缺位成了最大的制约，目前我区人均体育场地面积为0.73m2，在全市排第七位，离浙江省体育强省建设提出的人均1.5m2相距甚远，为此建议政府在旧城拆迁，改造或者在现有的土地状况中把那些边角用地，或暂时闲置的土地划拔出来，利用社会力量办体育，建造一批简易的体育活动场所，如：游泳池，篮球场等以满足百姓的需求。
二、大力发展运动休闲项目。黄岩西部山区空气清新，条件独特，非常适合于开展运动休闲项目的开展。如：素质拓展，定向运动，越野等。近几年随着西部旅游的不断开发，市场也有了一定规模，如能与运动休闲，农家乐紧密结合，定会带动西部经济发展。其中安吉县在竹乡旅游和运动休闲游结合非常成功，有借鉴之处。
三、利用体育市场，加大黄岩外宣。体育是一个城市仍至国家重要的外宣平台，它投入少，建效快，往往能达到事半功倍的效果。组织高水平的运动队，引进高水平的职业联赛、既然满足百姓高层次的体育比赛需求，也能很好的利用央视等主流媒体宣传黄岩。杭州、宁波、绍兴等城市就是借助体育各片宣传自己城市，并获得了成功。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第250号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第251号
案由：关于加强永宁江管理的几点建议
提案人（团体）：许学政                   附议人：徐冬招等6人
主办单位：永宁江治理工程指挥部         会办单位：
内容：永宁江是黄岩的母亲河。永宁江之名源于唐朝上元二年(公元129年)设置的永宁县，故将县境内从西往东的滔滔江水称为永宁江。唐朝天授元年(690年)，以中国道教名人王远隐居之山顶有黄岩石而改名为黄岩县。永宁江亦称澄江，传说在宋朝淳熙九年(1180年)十月二十五日，右丞相杜范于北城杜家村出生时，江水澄清三日，因而又名澄江。永宁江横贯黄岩70多公里，九曲盘绕，优美多姿。千百年来，在山水和潮汐的共同作用下，河床相对稳定，滋润着富饶美丽的桔乡，早在宋朝就有“百脉畅通，四方艳美，可谓天下乐土也”之记载。1958年，黄岩在永宁江上游开始建筑长潭水库，1962年建成后，拦截了50％左右的水量，使河流造床动力锐减、导致下游咸潮河段严重淤积，使永宁江日益萎缩，宽阔的永宁江渐渐地变成了狭小的“永宁沟”，排涝防洪能力大幅度下降，两岸洪涝灾害日趋严重，如1990年连续遭受4次台风暴雨袭击后，全流域受淹农田20余万亩，造成直接经济损失4亿多元。在黄岩社会各界人士的强烈呼吁下，为了治理永宁江，当时的黄岩市委市政府向浙江省、台州地区领导和有关部门提出治理永宁江的建议，1991年9月永宁江治理工程经省计经委批准被列入浙江省重点建设工程项目，分二期实施，一期工程投资1.21亿元，二期工程投资3.9亿元，现都已基本完工，自从第一期建成永宁江闸之后，2004年至2006年将永宁江中下游的化工企业全部予以搬迁，使“永宁沟”重新恢复为永宁江，江水清澈，鱼儿竞游，然后在永宁江畔建成“飘浮的花园--黄岩永宁公园”，该公园荣获2005年国家建设部颁发的“中国人居环境范例奖”称号，从而成为黄岩人民的公共休闲场所。江水净化后，自然生态得到逐渐恢复，多年不见的白鹭等鸟儿又回来了。但我们经过调研，认为当前存在的主要问题：一是近年来有些市民在江堤上开垦种植蔬菜等作物，使江堤边坡的泥土变松，造成水土严重流失。二是有些市民缺少环境保护意识，在经济利益驱动下，用鱼网在江中网鱼，用电棒在江中触鱼，用农药毒鱼，甚至用炸药炸鱼等事件均有发生。三是有些市民缺失公共道德，将垃圾随意往江中倾倒，将生活污水往江中排放，造成江水污染严重。为了建设、保护、管理好黄岩的母亲河--永宁江，我们特提出如下建议：
 一、加强宣传教育力度。建议区委、区政府充分利用广播、电视、报纸、信息港等新闻媒体大力宣传永宁江的历史地位和作用，宣传永宁江给黄岩人民带来的繁荣和宁静，动员人人像关爱母亲一样来关爱母亲河，使人们认识到保护永宁江是每个黄岩人的责任，使人们感受到永宁江的可亲可爱。
二、加强环保监管力度。建议环境保护部门一是严禁居住在永宁江两岸的市民排放污水、污物。二是要对向江中倾倒垃圾者给予经济处罚。三是要派遣人员经常对永宁江进行巡视、管理，并定期在《台州报(黄岩版)》中刊登监管情况。四是设立举报箱，鼓励市民对有不良行为者进行举报，从而使永宁江的环境更加优美。
三、加强水域监管力度。建议区水利局永宁江治理指挥部一是严禁市民在江中张网捕鱼、用电触鱼、用药毒鱼、用药炸鱼，对违犯者轻则给予经济处罚，重者给予追究治安责任。二是在每年春季投放一定数量的鱼苗，使永宁江中鱼虾成群，永宁江边游人如织。三是在永宁江闸增设不锈钢丝网，防止在永宁江排水或泄洪时鱼儿泄漏。
四、加强江水的治理力度。建议永宁江治理指挥部一是加快永宁江治理的扫尾工程进度，圆满完成预定的目标任务。二是对永宁江两岸江堤、边坡进行硬化绿化建设，防止永宁江再次变为“永宁沟”，并禁止群众在岸边开垦种植农作物，继续做好绿化美化工作，让黄岩人民和外来人员在永宁江岸边能听到“两只黄鹂鸣翠柳”的声音，能看到“一行白鹭上青天”的景致，能享受到休闲、垂钓的乐趣，使人们陶醉于人与自然的和谐之中，并且使黄岩的知名度、美誉度不断得到提升。   

 附：黄岩区政协十二届三次会议第251号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第252号
案由：关于解决黄岩区北城街道王林小学校区迁建工程的建议
提案人（团体）：陈道德          附议人：钱科强等5人
主办单位：区教育局             会办单位：
内容：黄岩区北城街道王林小学创办于1958年，承担着北城街道原王林片l0村的基础教育，目前有学生467人。随着为火车场站建设的推进，外来人口将纷纷涌入王林片各村，大量的外来民工子女将就读其中。 
    20O7年5月，由于火车场站建设需要，原王林小学拆建，搬进
了临时安置房，占地面积由原来的15亩变为4.75亩。目前学校没有传达室，操场因没有围墙与村民合用，周围村民可以随意进出，学校管理存在困难，带来安全隐患；临时教学场地太小，噪音大，校舍冬冷夏热，教室离居民区仅一步之遥，严重影响了学校的正常教学；学校地处居民区，道路狭窄，十字路口太多，上放学时经常发生各类碰撞事件。上述问题导致教师队伍人心不稳，优秀教师流失，优秀学生转学，生源质量下降，导致学校进入全面衰退时期，当地村民和学生家长意见极大。
    为此建议：第一、建立学校迁建工作机构。由区政府牵头，召集相关单位，形成学校迁建工作机构，具体负责迁建相关事项；第
    二、确定王林小学迁建工程完成时间。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第252号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第253号
案由：关于对黄岩西工业园区主要交通道路路口安装红、绿灯的建议
提案人（团体）：周正富                附议人：
主办单位：经济开发区管委会           会办单位：区公安分局
内容：黄岩西工业园区是区政府重点建设项目之一，由于工业区内工厂较多，最严重的是车辆多，在错纵复杂的园区内行驶，每天都有交通事故发生。面对这样的问题，本人提议，急需在工业园的主要干道路口安装交通警示灯。
由于各厂家上、下班时间基本一致，导致在早上上班，中、下午下班时间人员拥挤，毫无交通秩序，造成多起交通事故。由于我公司就地处市下路口，北院线上，工厂前面的十字路口常见到交通事故发生，人员受伤害是一方面，误工误时增加了经济负担。
所以，这是急待解决的问题，希望我的提案能得到审议，并采纳。
办法：一、在黄岩西工业园区主要交通路口安装红绿灯。
二、有必要的情况下，可在上下班高峰期对主要路口实行交通疏导。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第253号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第254号
案由：关于对农村老百姓最低生活保障的建议
提案人（团体）：周正富         附议人：
主办单位：区民政局            会办单位：
内容：中国是农业大国，农村人口在全民当中所占比例最大。现阶段，整个人口状态已进入老龄化时代，尤其是农村的老人很多，针对浙江台州所面临的实际农村问题，最突出之一就是农村老年人的养老保障问题。
由于我市处于沿海城市地位，农村面临土地少的现状，很多老年人。尤其是农村的老人，由于没有生活的能力，在生活看病就医等方面存在着很大的困难，由于我公司处于黄岩西工业园区，周围都是农村，许多老人没有生活能力，但还要到外面赚点钱养活自己，生病就医很难及时解决，造成很多老人因没有条件就医而痛苦的情况。
作为委员，现就此问题提出议案，针对农村老百姓的生活保障，医疗保障问题进行商议，争取给出结果。
办法：1、普及农村养老保险、医疗保险制度，让农村人人都有生活保障、医疗保障。
2、加强宣导工作，让农村百姓了解更多的创业致富的经验，让更多百姓懂得社会保险的重要性。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第254号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第255号
案由：关于对西工业园区公交车运行延迟下班时间的建议
提案人（团体）：周正富         附议人：
主办单位：区交通局            会办单位：
内容：黄岩西工业园区地处黄岩市区西面，离市区较远，平时的公交线路只有207、208、209三路车，每隔30—40分钟一班，很多员工反映，这三路车于早上7：00发车，到下午6：00未班车，而许多企业在五点下班，若遇职工加班或是晚上外出均无车可坐，另外由于远离市区，致使出租车很少，就更加造成乘车的不便。
建议工业园区能延长下班时间，像环线交通车901、902一样，把各工业园区的车辆发车时间延长，以便于更多的人乘坐，解决好务工人员和园区村民的衣食住行问题。
作为委员，我的提案都是职工和百姓的心声，希望委员会给予审议通过并解决此问题。
办法：1、对工业园区的公交线路延迟末班时间，方便村民和企业职工外出。
2、特别是中午时间，按时发车。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第255号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第256号
案由：关于对黄岩西工业园区加强治安巡逻检查的建议
提案人（团体）：周正富                附议人：
主办单位：经济开发区管委会           会办单位：
内容：黄岩西工业园区有工厂近几百家，由于周围是村落相伴，很多外来务工人员都租住在农户家中。我市主要是劳务输入区，来自全国各地不同层次的人员较多，加之我区的农村家庭布局，每家没有专门的围墙和大门，所以造成很多务工或闲散人员滋长了偷盗习惯。随着金融危机的影响，很多务工人员无事可做，为维护生计不得不进行偷盗，光我厂去年就发生3起丢失财物的事故，今年开年员工的电动车放在仓库门口也被人偷走。面对这种情况，建议西工业园区成立专门的治安巡逻队，24小时对工业园区的安全加强巡逻，保证人民和企业的财务安全。此提案为急需解决的问题，希望得到审议并实施。
办法：1、成立工业园区治安巡逻队，加强巡逻，24小时值班制。
2、各企业单位联合防御安全问题的发生。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第256号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第257号
案由：深化改革，改善交通，进一步推动黄岩公共交通事业发展
提案人（团体）：吴洲斌        附议人： 陶伯清、胡才谦、王立宏
主办单位：区交通局           会办单位：
内容：我区自开通公共汽车交通以来，使人们出行带来了较多方便和安全性。然而，随着社会经济发展，生活水平提高，民众间交往增多，对于出行办事、就医、购物休闲观光等而言，期望有更为便捷的公交需求角度考量，那未，虽然道路越来越多，路面越来越宽，但当今的公交状况仍觉很不方便，存在诸多问题，概述如下：
一、公交线路布局和站点设置不合理，乘换不便。以城区为例各主要道路没有一条有全路通行的公交车，都是行驶局部就拐弯。即使有公交车行驶，却没有合适的站点转换。如从南门小商品市场附近去北门农贸市场购物，没有合适公交线路可乘或换乘。几乎所有政府行政机关（包括政府行政服务中心）、观光景点、大型购物服务场所（包括餐饮店）和文化体育场所，大中学校等都没有停靠站点设置或就近设置。这在其它城市如杭州、上海等地几乎是不存在的，即使没有直接到达的站点、就近到达也不会走上几百米的路程。
二、站距偏长、有站不停、无站停靠、线路告示不规范。
如203线公交车从农贸市场站到北门广场站间路长达七八百米，江北居民就无便捷的公交车可搭乘过桥购物、就医、办事。又如901线公交车从阳光酒店到永宁大厦站与214公交车行车线相同，后者在实验小学、永宁大厦都没有停靠站，前者就不停靠，途中只停了台一医随后到消防队再停靠，从阳光酒店到台一医相距约七八百米、从台一医到消防队相距约八九百米，如此间距能给民众出行带来最大方便？而901线公交车都是在无规定告示的“消防队”和“天长大厦”站停靠，对有规定告示停靠的“副食品市场”又无实际停靠站停靠。又如215线公交车行车线路明确告示从求实中学开出后途径果品市场→市林业局→教师公寓→海棠新村→柔桥→……，而实际行驶虽经市林业局却不停靠而拐弯转向直到柔桥站停靠，其间相距在一千米以上。至於市农业局、教育公寓、海棠新村还并没有设置实际停靠站。公寓里的教师、职技校的教师、学生出行不便就可想而知。行车线路停靠告示完全失去了对乘客准确的导向作用。
三、票价太高，公交二元结构矮化了老年证功能和城郊民众出行负担增加。
据媒体报道，北京、上海、成都、杭州等地公交票价都一元通，甚至湖州至杭州武林门的票价也仅一元钱，而我区公交的起步价就是一元，如到椒江或路桥就要化四元半。至于老年证对于同样是公交车的如216线、218线则失去功效；不能全免或半免。据了解是承包线路的原因。这是公交经营二元结构出现的问题，同样还反映在西部乡镇开通的交通并非属公共交通性质，而是长途汽车性质以致达到西客站的票价最长线路竟高达十元左右，农村民众的年收入已经偏低、交往少、信息少、高票价不能不影响到出行的经济负担。公交的另一个怪事还在于各区中心城区封闭式运转，只有901线和902线把三个城区串连起来，如要深入到另二区其它乡镇必须换乘或从西客站乘长途车前程，这在上海、北京、杭州、宁波等等大中城市都不存在的状况，它们一条公交线甚至穿越多个区界，历来如此。
四、服务不规范
（1）乘务员报站名和停靠站名不一致。如停靠站名为“交通大厦站”“环线公交公司站”、“运管大厦站”，乘务员则分别报站为“小东门站”、“黄岩老车站”“阳光大酒店站”。至于“江南大厦站”有时报站为“电大路口”，有时又报站为“王东”，在901线车厢里的路线示意图上则标为“电大路口”，故一站有三个不同站名，实属罕见。虽然实际站点未变，但对人生地不熟的乘客而言，一时就搞糊涂，增添了不应有的麻烦。
（2）乘务员口语礼貌服务不规范。
在杭州等城市公交车，当车辆离站启动、车辆拐弯转道或站点停靠时，乘务员都会即时告之乘客：“车辆启动，上车的旅客请坐好位子，拉好扶手”“车辆拐弯请拉好扶手”、“车辆到站，请下车的旅客，不要忘带东西，下车请走人行道，穿马路请走横道线，不可闯红灯”等这些温馨警示语在黄岩的公交车上基本听不到。还有当老弱病残孕以及怀抱婴儿乘客上车时，也很少听到“请年轻乘客让座”，当他们下车时也很少见到乘务员上前帮扶下车等贴心服务的举动。
（3）公交车线路标示不规范。
在杭州、上海等城市不论公交汽车或电车在车头和车后都用白底黑字或白底红字或黑底红字色差显著的标示本车的行车线号，因此远在停靠站外一二百米外，待乘旅客就能到将到站或刚离站的是几路车，在车门口后侧还装有该车从何地开往何地，以免乘客在慌忙中乘错车。而黄岩的公交车线路标以黑底绿标示，要待车快到站时才能看清，至于车后有的根本没有，有的虽有而被灰尘遮掩，车身不清洁、车门口侧的行车线路告示牌大多数都没有，以致常有人每询问乃上错车。
建议：一、深化改革。落实科学发展观，从城乡一体化战略出发，增强便民观念，从有利民众出行办事、购物、休闲、观光等方面出发增加的公交线路，调整现有公交线路和停靠站点，优化公交布局网络。优先发展公交业，是当今城市化交通首先之策。
2、增加公交设施财政投入，把公交承包和区内城乡长途客车转变为国有公交公司统一经营，增加公交运行车辆，从而增加就业，降低城市废气污染。挖掘新增道路和小区公交经营潜在资源。
3、实施一元票公交乘车，至少大幅降低公交里程票价。老年证应城乡一证通。
4、规范公交线路标示和停靠站名，加强司乘人员的培训，提高服务人员素质，规范服务口语和举止。非因单位调动，司乘人员不得半途擅自变更路线，对站点示意搭乘旅客，不得拒载急驶而过。
五、解放思想，冲破区域观念，打破公交区域封闭运行界限，实施中心城区一体化战略。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第257号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第258号
案由：关于做好永宁江沿江发展轴规划建设的建议
提案人（团体）：章再棣          附议人：
主办单位：黄岩规划处           会办单位：区建设局
内容：在台州市三届六次党代会上，作出了沿江联动开发、建设沿江发展轴的战略决策。我区的永宁江沿江发展轴是其重要组成部分。
永宁江是我区的“母亲河”，两岸既是我区的蜜桔主产区，也是重要的工业基地，随着黄岩经济开发区万亩工业园区的开发建设，我区工业企

业有向永宁江沿岸集聚的趋向。
由于医化工业较多布局在永宁江沿岸，永宁江中下游是我区较早受污染的河段，加上受长潭水库建筑导致的泥沙淤积等问题的影响，永宁江成

为我省较开展综合治理的河流。永宁江防洪大坝建成后，永宁江流域的蓝天碧水早已成为桔乡人民的新期盼。
甬台温铁路将于今年内开通，台州容运总站位于永宁江北岸的王林，启动火车站周边区块建设既有利于完善车站综合功能，也有利于树立桔乡

新形象。
近几年来，我区城市建设向西拓展，重点建设商业街区块，永宁江西岸建设步伐不快，如台州科技职业学院新校园周边拓展，江北拆迁改造等

都有没有全面启动。二环线开通后，自柑桔市场至北城长塘一线基本没有城市建设项目，使这一段进入椒江的必经之路沿边无法展示黄岩的城

市现象，永宁江中下游沿岸如何结合城市建设加快启动开发应提到议事日程。
永宁江向西沿伸到西部地区，其最大支流西江又经过高桥，院桥、沙埠等地。可以说，永宁江是真正联结全区人民的“母亲河”抓好永宁江沿

江发展轴的规划和建设，可以全面优化我区的空间布局，大力拓展工业地区和城市化的空间，加快城乡一体化进展，推进生态文明建设，实现

科学发展目标。
办法：1、建议区委、区政府成立永宁江沿江发展轴规划编制工作小组，与台州市沿江发展战略编制工作小组有机衔接，力争永宁江沿江发展轴

规划起点高、操作性强，能够全面引领黄岩新一轮的全面发展。
2、尽快启动永宁江城区河段两岸的重点项目，如火车站区块、台州科技职业学院新校园周边区块、城北旧城改造区块等。
3、加快黄岩经济开发区的改造和万亩工业园区的建设，使之成为城市新区，工业新城，发挥出更好的经济效益和社会效益。
4、加快永宁江河道整治力度，使之成为重要旅游休闲场所。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第257号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第259号
案由：坚决遏制建造豪华坟墓的建议
提案人（团体）：吴洲斌           附议人： 陈歆等4人
主办单位：区民政局              会办单位：
内容：我区殡葬改革至今已有近十年，其遗体火化已被广大群众接受。但丧事讲排场、比阔气、大操大办、铺张浪费之风盛行；乃至死人与活从争地，圈地造墓，越来越豪华，越来越讲究。这种现象又如沉渣泛起。仅九峰景区，近年就建有高档玟墓十多座，非常华丽堂皇，占地面积之大，造价之高使人始料未及。在土地资源缺乏的今天，在建设节药型社会的今天，这种不良之风应坚决制止。高档大厦，鳞次栉比，人见人喜，心旷神怡；宽坟广墓，星罗棋布，人见人忧，心悸神锈。
为此建议：
必须坚决遏制丧事大操大办之风，倡导丧事简办。坚决遏制改建、扩建、新建豪华坟墓，防止死人与活人争地，坚决查处违法行为。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第258号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第260号
案由：促使我区工业经济稳步发展的建议
提案人（团体）：俞永平          附议人：葛星君等6人
主办单位：区经贸局             会办单位：
内容：黄岩的发展以工业为依托，黄岩的进步以工业的发展为先导，工业产品的出口，工业产品深加工的环境与国际市场紧密相关，恰逢全球性金融海啸，波及世界各地。我区的工业产品也受到了冲击。中央政府为抵御危机，出台了一系列的相关政策，支持国内基础性设施建设，扩大内需，保增长，保民生，保稳定，促进经济平稳发展。省市区也相应出台了一系列的优惠政策，刺激消费。    ．
    结合我区的工业基础的实际情况，对海外定单的突然下降，很多单纯依靠出口加工型企业，面临了企业的经济寒冬，下面就造成这一
局面的原因主要分析了以下几点。
    一、产品单一，主要依靠出口定单，客户数不多，不能适应较快的发展与变动，一旦等一区域的产品出现滞消，定单数量减少该企业就受直接影响，无力挽回。
    二、销售渠道单一，单靠各类交易会或互联网上发布消息接单洽谈的，也会因为这段时间的经济不景气，出现询问多，寄样多，报价多，但达成交易少的状况。
    三、产业分布不合理。不同产业在这次受危机影响深度和广度是不同的。因为不同产业的防御海内外风险能力也是不同的。在目前这种国际背景下，机械类汽车、电动车、摩托车、模具等产业受到影响比较大，轻工业产品如塑料、服装、玩具也因国际原材料市场的供需不平衡有较大波动，高端消费品领域也受到了有史以来的经济寒冬。加上各国贸易壁垒有抬头道势，因美国提出的使用国产钢材为必需的保护主义，虽然没有通过国会审议，但对维护世界和平稳定，共同抵御经济危机而言是一个较大的负面影响。 
    四、科技含量低，产品无有技术竞争力，单靠低价位竞争的产品出口受阻，加上国际汇率市场的振动幅度加大，美元贬值，人民币升值，不少企业的利润较小被一时压缩。
    五、资金回笼问题。由于库有产品滞销，库存积压。特别是海内外市场在这次特殊环境中，营销线路拉的过长，资金回笼出现中断，代理商为减少损失，将库存过量商品退回原公司。资金无形中流失。量少还好些，量大的企业就受不了。
    六、传统型的内销企业在这次危机中所受的压力较小一点，但因相当一部分的企业出口转内销，也会面临相当大的挑战，市场竞争更加激烈。
综上几个因素，在这种危难时期，有些企业还观望订单，订单较少或没有订单的企业，如果企业不能开发新渠道，自救、自保，极大可能面临资金紧张，企业裁员，公司破产，资不抵债的局面，造成我区的负面影响。为我区企业合理健康，平稳发展，建议以下：
    一、企业树立信心，迎接挑战，坚持就是胜利，2009年是不平凡的一年，是逐渐自我发展，自我创新的一年，运用科学发展的理念，改善企业内部的环境，力求压缩成本，加大转型升级，开拓市场，艰难中求发展，寒冬过去就是春天。
    二、在地方政府相应出台利好政策背景下，加大对重点型出口企业的扶持与指导。提供前沿资讯，为企业提供必要的政策导向激励等方式，加强国际合作与交流，帮助企业渡过难关。
    三、加大力度扶持中小企业，解决企业融资问题，据了解社会小额贷款息较高，企业难以接受，所要实行多个企业向正式银行联合担
保制度，企业间互相制约，互相扶持，降低担保风险，建立企业间有效的资金融通机制，提高企业间应对危机的自救能力。
    四、加强我区各类产业间的融洽与交流，通过各地各部门的信息
收集，以城市为单位，建立城市门户网站，推销我们的黄岩区，以产业为分类，强化与联网的交易平台，把我区的经济环境紧密联系在一起，提高我区的知名度。我区是工业重要区域，发展是硬道理，在国际经济危机当前，工业企业的发展与平稳过渡是重中之重，城乡一体化和各种建设离不开地方财政，各级政府机关的相互配合与扶持，发挥各方力量，组织干部和乡镇，街道分片或分区域到各企业，特别是出口型企业深入了解座谈摸底，给企业注入新的动力，尽量减少企业到闭或法人偷溜现象，企业更加努力，克服困难，促进我区工业的稳定发展。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第260号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第261号
案由：尽力平衡教育资源，努力刹住择校风
提案人（团体）：区工商联           附议人：
主办单位：区教育局                会办单位：
内容：由于义务教育阶段各地中小学办学条件的明显差异，造成择校风愈演愈烈，成了全社会关注的热点问题。择校风存在有四大弊端：一是加重了家长的经济负担和心理压力。二是加剧了办学资源的不平衡，拉大了优势学校和弱势学校间的差距。三是学生不能平等享受义务教育权利。四是影响了社会风气，不利于青少年的成长及和谐社会的建设。择校风的存在不仅影响了义务教育的进一步落实，成了阻碍教育事业发展的拌脚石。为此我们提出三点建议：
一、对义务教育阶段的学生坚决实行按学区就近入学的原则，杜绝跨学区择校；二、对强势学校的师资力量实行流动制。可将相邻的几所学校划为一个片，作为流通范围，强势学校的教师在3—5年内流动一次，使学校学质量逐渐趋向平衡，就能从根本上消除择校现象；三、建议政府在教育经费上向弱势学校倾斜，促进各校办学条件逐步均衡。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第261号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第262号
案由：关于加大对农产品加工企业政策支持的建议
提案人（团体）：区工商联          附议人：
主办单位：区农业局               会办单位：区林特局
内容：农产品的生产加工销售直接关系到我区农民的增收、农民生活水平的提升，关系到我区新农村建设的重大问题。2008年柑桔原料价格便宜、农民减收，卖难，为使桔农少受损失，企业尽力收购。但由于全球金融危机带来人民生活水平的下降，消费意愿减弱，农产品加工企业的出品订单减少。在汇率、劳动力和食品安全的多重压力下，企业勉强支撑生产。
为了确保我区柑桔产业健康发展，保护桔农和柑桔加工企业的利益，为此建议我区对农副产品加工企业出台明确的优惠政策：1、对农产品加工企业定期减免土地使用税。2、对困难企业需上缴的水利建设专项资金规费，要求酌情给予减免。3、企业在柑桔加工季节期间，用于加工本地柑桔的水、电费减半征收。4、金融机构要加大对农产品加工企业的扶持，增加信贷规模简化审批环节。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第262号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第264号
案由：要求煤价下调后相应调整蒸汽价格
提案人（团体）：区工商联         附议人：
主办单位：区发改局              会办单位：
内容：据食品行业协会与医化企业多次向本会反映：目前我区蒸汽价格偏高。2008年2月间煤的价格为800元/吨，当时蒸汽价格为190元/吨，2008年7月至8月煤价调到1200元/吨——1300元/吨时，蒸汽价格为250元/吨。目前，煤价跌到了700元/吨——800元/吨，蒸汽价格每吨只下调了10元，按240元/吨收费。
目前，台州地区蒸汽供应的还有3地，其中仙居的汽价分为二档：218元/吨（工业园区内）和275元/吨（工业园区外）；天台最高价243元/吨，最低价227元/吨，均价为234元/吨，而椒江区汽价（均价）仅为172.5元/吨。
我们建议有关部门根据市场煤价波动及黄岩的实际情况对蒸汽价格进行适当调整，以减轻用汽企业的负担。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第264号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第263号
案由：建议全线启动加快建设长决线（82省道延伸段）
提案人（团体）：区工商联         附议人：
主办单位：区交通局              会办单位：
内容：长决线（82省道延伸段）道路建设是黄岩西部近10万人民的希望路、致富路。长决线道路的拓宽改造自2003年10月被省交通厅181号文件批准立项以来，2005年5月，省交通厅几位厅长来黄岩视察交通建设时，根据黄岩提出的要求，同意将长决线作为82省道延伸线来建设，连接诸永高速。2006年通过环境评估，目前，该道路建设的土地也已批准。现状的长决线，随着西部生态旅游开发的逐步形成，目前长决线的交通流量已不堪重负。日设计流量在2000辆以下的四级道路发展到现在的日流量5000辆以上，特别是节日长假期间的日流量超过万辆，经常出现阻车3—5个小时，尤其是环库段道路，由于路窄弯道多加上车流量大而造成小事故日日有，大事故三、六、九的严重交通安全隐患。
要求加快建设长决线（82省道延伸段）是黄岩西部人民盼望已久的一件大事。并连续多年在市、区两会上进行了多次的提案要求建设长决线，已引起了市、区领导的高度重视。2006年1月6日，张鸿铭书记到西部山区调研时指出：“当前要突出抓好长决线建设，长决线道路是西部山区的唯一大动脉，是西部脱贫路、致富路，长决线今年将全面启动建设。”2008年黄岩区政府决定先启动山头姜至康山段道路建设，但由于政策处理缓慢、资金不足等原因而进展非常缓慢。长决线道路建设是事关西部山区的头等大事。关系到黄岩交通道路骨干网的形成，关系到黄岩东西部的协调发展和城乡统筹发展，关系到黄岩西部山区旅游业的加速发展，关系到西部人民能否脱贫致富的大事。长决线工程是西部山区的民心工程和德政工程，也是市、区政府最好的扶贫工程。为此，建议区政府出台优惠政策，并在资金上予以大力支持，加快全线建设长决线，造福西部山区人民，使黄岩西部真正成为台州市区的后花园。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第263号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第265号
案由：食品企业职工体检收费不合理建议免减
提案人（团体）：区工商联             附议人：
主办单位：区卫生局                  会办单位：
内容：根据有关规定，食品加工企业的职工每年都要进行身体健康检查。黄岩这项工作原来由城关医院和妇女保健所承办，收费不到10元/人。后来体检改在黄岩防疫站进行，每人收费35元。当黄岩防疫站分为黄岩卫生监督所和疾控中心二个部门时，收费增加到129.70元/人，其中卫生监督所收培训费30元/人，但据企业反映，培训几乎没有进行过。疫控中心收费99.70元/人，在当前金融危机、企业资金普遍困难的情况下，要求体检项目切合实际，体检、培训收费标准透明合理，能减则减，能免则免，以减轻企业的负担。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第265号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第266号
案由：在全区范围内嘉奖企业优秀营销员的建议
提案人（团体）：区工商联        附议人：
主办单位：区经贸局             会办单位：
内容：由于国际金融危机蔓延加剧，我区传统制造和出口外向型企业遭受市场“寒流”的严重冲击。不少企业反映：原先热销的产品一下子没有了订单，即便到各种展会参展也大多空手而归。去年下半年以来，全区各种主要经济统计数据逐月下滑。为招展我区产品市场，促进经济较快发展，我们建议：政府出台制激企业开拓内外市场的举措，比如在全区范围内评选“十大优秀营销员”之类、以嘉奖市场开拓功臣、激励企业走出市场围境、重新焕发生机。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第266号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第267号
案由：关于打造我区成为动漫之都生产基地的建议
提案人（团体）：区工商联           附议人：
主办单位：区经贸局                会办单位：
内容：工艺品是我区的重要支柱产业之一，历史悠久、产业集中、底蕴深厚等特点，有着嫁接动漫产业的天然优势。动漫产业在我国是最近几年才兴起的，但在日本等一些国家该产业已经相当成熟，并不推陈出新。随着我区企业不断参与市场竞争，研发力量的不断加强，已有数家企业开始接触动漫研发机构，有嫁接动漫产业、提升工艺品产业的决策和决心。杭州已成为我国的动漫之都，跟我区距离近，合作潜力大。
为此，我们建议区政府出台相关的新兴产业扶持政策，成立区动漫产业发展领导小组，协会、部门紧密配合，谋划动漫产业的整体发展，争取在我区设立动漫研发机构；为企业嫁接动漫提供相关的辅导，进行必要的牵线搭桥，组织市场开拓等，为动漫在我区的发展夯基础，作准备，争取我区成为动漫之都的生产基地。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第267号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第268号
案由：关于规范劳动力市场、进一步发挥其职能的提案
提案人（团体）：卢震宇           附议人：卢震
主办单位：区人劳社保局          会办单位：
内容：黄岩区劳动力市场比较混乱，大部分求职都在市场外，招聘单位也多在市场外设点，秩序比较混乱，不但影响城市形象而且易滋生赌博、偷盗等犯罪，更重要的是影响劳动力市场的职能发挥，不利于求职和企业招聘。
目前的经济环境下，求职、就业是个人和国家尤其关注的两件事，在这样的情况，劳动力市场的职能显得尤为重要。
为了创造更好的求职和就业环境，建议对我区劳动力市场进行规范和管理。
具体措施：将市场机制引入劳动力市场，实行承包制、激发劳动力市场的活力。可参考路桥劳动力市场的操作，竞标选定市场承包人，实行规范化管理，统一价格、统一服务标准、通过城管等部门将市场外招聘的行为逐步取缔，变成场内统一招聘。
这样，不但集中了求职者，也为招聘单位提供了良好的工作环境，基本杜绝了街头的赌博、偷盗行为，改善了整条街的市容环境。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第268号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第269号
案由：关于外地大学生本地就业户籍转移问题
提案人（团体）：卢震宇         附议人：卢震
主办单位：区公安分局          会办单位：
内容：目前，我区经济迅猛发展、因此吸引大批外地籍优秀人才和大学生毕业生加盟我区企业，为企业的发展和管理提升，起到了举足轻重的作用。由于此类人员越来越多，尤其是大学毕业生较多、其就业后的户籍关系须迁入我区。但客观情况限制，无法使此类人员迁入户籍关系。这样造成此类人员的结婚、生育、孩子读书方面很多不便。
为稳定此类人员，使其扎根黄岩，为黄岩的发展贡献全部力量，建议解决外地籍人才户籍迁入的问题。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第269号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第270号
案由：关于要求建设市府大道西段的建议
提案人（团体）：马顺年 附议人：管国富、林志铭、邱庆福
主办单位：区交通局    会办单位：
内容：随着台州经济的快速发展，八二省道已经满足不了目前交通的流量，而市府大道东段已建至江口街道埭头村。黄岩城区已建至东城街道红三村，余中间一段八公里没有建设。
市府大道于2005年批准立项，道路道宽58m，其中中心道路宽26m，两侧绿化带各5m，两侧辅助车道各8m，人行道2m，排水沟各1m，每平方造价约250元。
该道路的建设将带动江口街道办事处埭头、山下郎等十多个村的发展，有利于台州市绿心的进一步开发及锦锈黄岩及朱砂堆景区的开发，对道路两侧几万亩的农田开发打下良好的基础。建议加快建设市府大道西段的黄岩段。

 附：黄岩区政协十二届三次会议第270号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第271号
案由：加强外来民工素质教育，促进社会和谐稳定
提案人（团体）：张文忠             附议人：叶懿
主办单位：区人劳社保局            会办单位：区流动人口管理局
内容：当前，我区外来务工人员的流动人口数量已达18万左右。广大外来民工为我区经济与社会发展做出重要贡献的同时，收入在逐年增加，养老、医疗等社会保障得到逐步改善，这是个可喜的现象。但当前，我区外来民工状况也存在不少问题：一是素质参差不齐，多数人员文化程度较低，公民道德意识淡漠，缺乏应有社会行为规范，与城市化进程不相协调；二是法律知识匮乏，法律观念淡漠。当权益受侵害时，不懂运用法律武器维护合法权益；三是业务素质有待提高，大部分外来从业人员业余无所事事，个别甚至进行赌博、盗窃等违法活动，影响社会治安与稳定。
    当前，受金融危机等国际国内各种复杂因素的影响，我区经济发展将受到严峻挑战，庞大的外来民工队伍状况将直接关系到我区社会的和谐稳定。除采取鼓励企业“不裁员、不减薪、不欠薪”等措施，给外来民工更多经济上的关注外，外来民工精神层面的关注更不可少。如何切实采取措施提高外来民工素质，加强教育与引导，显得尤为迫切与必要。
    在此建议：
    1、由有关部门及专门机构进行“民工素质社会化教育体系”规划，进行民工教育状况调查摸底，根据不同区域状况，建立相应的教育体系，包括教室、师资、教材、培训信息发布管理、培训的实施等。
    2、由政府相关部门牵头，企业配合，利用学校节假日、晚上等时间，在民工集中区建立各种形式的业余培训学校，对外来务工人员进行思想政治、技工、电脑、法律、礼仪等方面培训，切实提升素质。为减少社会成本，可聘请有关专业教师、退休人员、大学生等作为义教，并发动社会力量成立相应基金，捐赠各类学习资料，组织开展各类业余文体活动。
    3、在当前严峻经济形势下，尤其应加强处于失业状态的外来务工闲散人员的教育与管理，及时掌握动态，开展各类社会救助活动。
    4、引导优秀的外来民工代表积极参政议政，关注本地经济与社会发展，积极开展各类维权活动，增强新黄岩人的认同感和归属感，最大限度地减少流动人口中的不和谐因素，维护社会和谐稳定。

附1：黄岩区政协十二届三次会议第271号提案答复函1

附2：黄岩区政协十二届三次会议第271号提案答复函2

黄岩区政协十二届三次会议提案  第272号
案由：关于建立特殊困难群体扶贫帮困医疗基金的建议  
提案人（团体）：喻勤军          附议人：
主办单位：区府办               会办单位：
内容：随着我国经济体制改革的深化，经济结构调整步伐的加快，以及社会保障体系的建立和发展，广大职工群众的基本生活有了保障，整体生活水平逐年提高。同时，由于历史陈积的一些深层次矛盾和问题凸现，确有一些特殊困难群体暂时生活艰难，需要各级党政部门高度重视，按照“三个代表”的重要思想，发扬中华民族“团结友爱、扶贫济困”的优良传统，动员全社会力量，实施扶贫帮困活动，帮助特殊困难群体，解决好他们的生活、就业、就医、子女就学等现实问题。这是关系党和人民群众血肉联系，关系改革发展、稳定大局，具有重大政治意义和深远社会影响。为此，我们提议建立特殊困难群体扶贫帮困医疗基金，调动全社会各方面力量共同参与，群策群力，以深入、细致、扎实的工作，把扶贫帮困活动的各项措施落到实处，使扶贫帮困工作取得实实在在的效果。   
     一、扶贫帮困的对象及内容 
    1．实施扶贫帮困的对象主要是破产、关闭和特困企业下岗职工，城镇失业人员以及贫困职工等特殊困难群体中，在就医方面遇到的特殊困难。
   2.为了加大对贫困弱势群体的医疗扶持，让更多的弱势群体得到医疗救助，缓解弱势群体“看病难、看病贵”的问题，提议建立和完善城乡特困居民医疗救助制度，建立医疗救助基金，构建起政府、慈善机构、医院三方救助配套措施，出台专项救助患尿毒症、癌症、肝硬化等重大疾病的特困居民优惠政策，减免低保特困对象部份医疗费用，如就医诊察费、住院床位费，解决特困群众医疗欠费等，实行标本兼治，探索医疗扶贫帮困路子。  
    二、组织与实施   
    1、开展城市医疗救助工作，应当在区政府的领导下，成立由当地分管领导为组长，民政、卫生、财政、劳动和社会保障、工会组织等部门负责人参加的城市医疗救助工作协调领导小组，负责组织、协调本地区医疗救助工作。
    2、民政部门要认真调查研究，建章立制，牵头并会同卫生、财政、劳动和社会保障、工会组织等部门拟订城市医疗救助政策，积极做好综合协调工作。   
    3、卫生部门要加强对提供医疗救助服务的医院和医疗机构扶贫病房的监督和管理，制定并落实对医疗救助对象优惠服务措施，降低医疗成本，提高服务质量，使扶贫帮困活动的各项措施落到实处。
    4、工会组织、劳动保障部门要帮助医疗救助对象落实单位报销医疗费用，组织社会互助帮困，积极协助配合做好城市医疗救助工作。
    5、财政、审计部门应制定城市医疗救助资金的监督和管理办法，加强对城市医疗救助资金的监督和管理，确保城市医疗救助资金的按时足额拨付，保证合理使用，杜绝挤占挪用等现象的发生，及时查处违规违纪事件。

附：黄岩区政协十二届三次会议第272号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第273号
案由：尽快启动北院线澄江至院桥段立项建设的建议
提案人（团体）：罗昌芳           附议人：葛维富等6人
主办单位：区交通局              会办单位：
内容：北院线北城至院桥是我区“三纵四横”的主要城市道路框架，也是规划中104国道的改线项目。目前，北院线北线至澄江段已竣工通车，该段通车有效地缓解我区的交通压力。北院线全线贯通，不仅能大大缓解我区的交通压力，而且会拉大我区的城市框架，提高城市品位。近期，为了应对国际经融风暴，国务院出台扩大内需，投资几万亿，重点投入基础设施建设。建议：将北院线澄江至院桥段包装立项，争取国家预算内资金补助，减轻我区的资金压力，尽快启动立项建设。

附：黄岩区政协十二届三次会议第273号提案答复函

黄岩区政协十二届三次会议提案  第274号
案由：关于加强印山路环境整治的建议
提案人（团体）：民进黄岩总支            附议人：
主办单位：区环保局                     会办单位：
内容：印山路环境状况一直不理想，尤其是一些工厂，如群力模具厂等，至今仍沿用原始的以煤、焦炭作燃料，用气锤撞击锻打大型模具铁件加工的方法。每当作业时，古旧的烟囱排出的黑色烟尘满天弥漫，二氧化硫气体呛人口鼻，空气质量极为糟糕，附近居民苦不甚言。如遇气压偏低，尘埃难以消散，空气污染就更加厉害。附近居民曾多次向有关部门反映，但均未见有整治行动。据说，有些工厂，如上文提到的群力模具厂，早在去年三月份就在院桥已有批准十余亩土地，但仍不肯搬迁。
故建议有关部门加强印山路的环境整治，对污染严重的工厂要责其及早搬迁，还印山路以良好的人居环境。

附：黄岩区政协十二届三次会议第274号提案答复函